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今年来，在市委市政府的高度重视和正确领导下，一场重要的基层改革在潮州市迅速推进。8月3日，我市各县区深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案印发实施，8月中旬，我市49个乡镇街道均成立综合执法办公室（综合执法队）并完成挂牌仪式，这标志着我市镇街综合执法改革进入实质性运行阶段。

市司法局作为此次改革的牵头部门之一，局主要领导多次就推进乡镇街道综合执法改革工作进行研究部署，精心组织实施，快速行动，以法治方式推进改革，“五步走”迈出我市乡镇街道综合行政执法改革新步伐。

★一深度调研，夯实行政执法改革基础

在市委召开有关乡镇街道体制改革工作部署会议后，3月31日，市司法局立即召开深化乡镇街道综合行政执法改革工作动员会，局党组书记、局长翁镇深作了动员部署发言。为确保改革工作有序推进，市司法局多次与市直相关部门及县区司法局沟通，了解执法权如何合理下放和各县区工作进展情况、存在问题。5月中旬，市司法局党组成员、副局长刘泽鹏带队深入基层，围绕综合执法改革重点领域执法现状、存在问题开展专题调研，直面改革难点、痛点，厘清改革思路，夯实改革基础。

二加强指引，制定行政执法改革路线图

根据市委部署，结合调研情况，市司法局起草《潮州市推进乡镇街道综合行政执法改革工作的指导意见》，并在广泛征求意见基础上进行修改完善。指导意见经市委、市政府同意，于8月3日印发实施。同时，为加强对县区各部门的工作指引，更好地推进全市乡镇街道综合行政执法改革工作，我局制定了《潮州市乡镇街道综合行政执法改革工作细化分工方案》，进一步明确目标任务，落实分工责任。

三梳理职权，稳步推进权限下放

8月7日，市司法局党组书记、局长翁镇深主持召开党组扩大会议，及时传达8月6日全市深化乡镇街道体制改革会议精神，并进行工作部署。会后，市司法局印发《关于梳理行政执法职权下放事项清单的通知》，明确下放执法职权类别，指导各县区梳理拟下放行政执法职权。8月26日,市司法局召开乡镇街道综合行政执法改革工作推进会议，深入解读省委市委有关改革文件精神并进行业务指导，局长翁镇深主持会议并提出工作要求。

截至8月28日，各县区已梳理拟下放职权事项共计项，其中潮安区项、湘桥区项、饶平县项。涉及行政处罚权项，行政强制措施权59项，行政检查权52项。市司法局成立审核工作领导小组，目前正在紧锣密鼓进行审核，同时，为确保行政执法职权下放更为合理，我局将召开行政执法职权下放工作会议，对拟下放事项清单初稿进行交流探讨。

四加强业务指导，打造高素质基层执法队伍

为加强对乡镇街道执法工作的规范指导，推动促进基层执法人员法律素养及业务水平提升，市司法局编印《行政执法实务工作手册》，手册内容涵盖行政处罚、行政检查、行政复议、行政诉讼、行政执法“三项制度”、执法文书规范等领域，将向全市49个镇街发放，用于指导镇街执法人员规范执法、文明执法。大力推进行政执法“两平台”在县区、乡镇街道应用的前期准备工作，目前，市司法局已为全市各乡镇街道配置并开通执法队伍管理系统账号。指导县区司法局熟悉申领执法证初审工作，加快组织镇街执法人员培训考试及申领执法证，确保执法权下放后镇街执法人员持证上岗，亮证执法，切实提升基层行政执法规范化水平。

五强化督导，压实执法改革任务

市司法局主动作为，全力推进，局领导多次带队深入基层指导检查综合行政执法改革工作，选派人员参加市委乡镇街道体制改革督导检查组，并先后三次随市委督导组到潮安区、湘桥区、饶平县开展改革工作督导检查，了解镇街综合行政执法机构、执法队伍建设情况，摸清工作进展，协调解决难题，压实改革任务。

下阶段，市司法局将按照中央省市关于乡镇街道综合行政执法工作的部署要求，持续加强统筹协调，形成下放职权清单提请市政府发布公告；“线上线下”强化行政执法人员业务培训，全方位提升基层执法能力水平；建立健全行政执法制度机制，规范基层公正文明执法。

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