中山大道计划今年底前完成沥青铺设，各项配套工程计划于年3月底前完成。记者庄园摄

编者按

部门专访

市发改局局长黄涌群：

换位思考做好服务协调

推动项目建设

一个地方要发展，重大项目建设是“硬支撑”，加强重大项目管理，协调推进项目建设工作是发改部门的首要任务。今年以来，市发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委“1+5+2”工作部署，认真按照市委、市政府关于推进重大项目建设的有关决策部署，扎实深入推进重大项目建设。“换位思考，做好项目服务协调是推动项目进程的最有效措施。”市发展与改革局局长黄涌群对记者说。

“我们通过建立‘清单式’项目管理机制，加强项目管理，量化项目推进速度。”黄涌群表示，市发改局坚持以项目为中心、以问题为导向、以目标为标准，建立“清单式”的项目管理机制。以项目为中心，建立“责任制”，包括三个层次的三级立体联动机制，即领导挂钩重大项目制度，推动解决项目存在问题；项目牵头单位责任制，对项目建设进度及存在问题的协调解决负总责；建立业主单位责任制，主动对接解决项目存在问题，及时汇报项目进展情况。

该局还以问题为导向，建立“清单制”，明确目标任务，并列出具体问题清单，包括责任单位、责任人；以目标为标准，建立“督查制”，加强项目督查，根据任务清单，检查是否按时、按质、按量完成进度任务。此外，还建立完善对各县区、市直各有关单位重大项目推进情况绩效考核。

“推进重大项目建设是明年市发改局重中之重的工作。”谈及接下来的工作安排，黄涌群表示，市发改局将在继续加强项目管理的同时，加强项目储备，做好项目规划，积极申报国家专项债券资金,全力以赴推进重大项目建设。

（记者黄琼）

市工信局局长黄晓晖：

推动产业转型升级

赋能实体经济高质量发展

围绕推进产业转型升级决策部署，市工信局牵头制订并推动出台了《潮州市加快产业转型升级实现高质量发展三年行动计划（-年）》《关于促进潮州市民营经济高质量发展的若干政策措施》等一系列产业扶持政策，修订了《潮州市中小微企业贷款风险补偿基金管理暂行办法》等文件，为发展壮大传统产业、推动产业转型升级、实现高质量发展提供全方位政策保障。

黄晓晖告诉记者，接下来，市工信局将以省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署为引领，牢固树立新发展理念，进一步完善我市‘1+N’产业扶持政策体系优化营商环境，激活民营经济发展活力和创造力，努力实现高质量发展“四大突破”。在培育小微企业方面，以抓好“小升规、工业地产、镇村工业园改造”为三大实施路径，培育扶持一批符合产业导向、成长性好、创新性强、发展前景广阔的小微工业企业上规模，做大经济总量。

在扶持龙头企业方面，坚决走“自动化+智能化”发展路径，加大“智能制造”“机器换人”等新技术、新工艺的宣传推介力度，推动新一代信息技术与制造业深度融合，做优经济存量。在孵化“新引擎”方面，以智能卫浴产业为实现跨越性发展主攻方向，集中力量引进一批“强链补链”项目，将我市打造成为国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地之一。在推动产业升级方面，以区域品牌和工业设计为两大抓手，着力构建产学研发展新格局，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，为实现高质量发展提供源源不断的推动力。

(记者郭博文)

工作思路

市财政局：

实施减税降费

加快创新驱动

今年来，市财政局在经济发展态势相对平稳但外部环境进一步趋紧、经济发展面临新的风险挑战、国内经济下行压力加大的情况下，积极发挥财政政策逆周期调节作用，全力以赴推动各项重大项目落实落地和产业转型升级，为加快推动潮州高质量发展。

接下来，该局将围绕市委“1+5+2”工作部署和市委、市政府重点工作部署要求，继续发挥财政职能，多方筹措资金，为加快推进重大项目建设和产业转型升级提供财力保障。

一要做好项目动态储备工作。引导树立“先谋事再排钱”的理财理念，做实做细做全项目库，明确未纳入项目库的项目不得安排预算的原则。督促各预算单位结合年度实际情况，按照轻重缓急，统筹谋划年预算项目申报工作。

二要争取更多地债资金支持项目建设。积极做好年全年新增债券申报工作，引导各单位提前谋划符合专项债券申报要求的项目动态储备，优先选取在建、续建的公益性资本项目进行申报，确保资金落实到位后，项目已实施或马上可以实施。

三要不断加快资金支出进度。加强协调管理，研究解决突出问题，压实申报项目的年度支出计划，扎实推进项目建设进度，确保及时发挥资金效益。

四要加大产业发展的支持力度。继续实施“减税降费”政策，贯彻执行国家对高新技术企业、科技创新企业减免税收政策，让企业将更多资金用于科技创新和转型升级。加大科技创新投入和人才资金投入，加快创新驱动发展。落实对传统产业技术改造、智能制造、品牌建设、节能降耗、小微企业上规模等方面的资金扶持，引导陶瓷、食品等传统产业往绿色化集约化转型、向价值链高端攀升。

市住建局：

坚持新发展理念

助力高质量发展

今年来，市住房和城乡建设局坚持新发展理念，围绕市委“1+5+2”工作部署，采取切实有力措施，加快推进全市管道燃气供应“一张网”、工程建设项目审批制度改革等重点工作，着力提升建筑业、房地产业等产业发展质量和整体水平，助推我市重大项目建设和产业转型升级。

接下来，该局将以更加扎实的工作成效，助推我市高质量发展。

一是加快推进燃气“一张网”建设。指导和督促各项目建设单位加快推进配套设施建设，加大天然气推广应用力度，启动城区居民住宅小区天然气置换工作，提高天然气气化率，为我市重大项目落地和传统支柱产业改造升级提供有力的能源支撑。

二是全面落实工程建设项目审批改革。加强与工程建设项目各审批部门的沟通对接，跟踪改革措施落实情况，及时协调解决审批环节的难点、堵点和卡点问题，切实提高审批服务效能。

三是大力提升城市发展品质。加快推进及完善生活垃圾和污水处理设施，启动生活垃圾分类工作，推进老旧小区改造和既有建筑加装电梯，不断改善城市人居环境。坚持“治、建、管”一体考虑，强化工程质量安全监管，不断提升城市建设管理质量。

五是加快建筑产业转型升级。引导和鼓励本地建筑业企业进一步解放思想，创新生产经营管理模式，进一步激发企业发展新动能。

六是规范房地产市场发展。适时调整房地产调控措施，合理采取市场引领、适度管控、分类指导的价格备案协商模式，及时满足群众购房需求。

市自然资源局：

加大用地保障力度

不断优化发展环境

今年以来，市自然资源局通过加快政府职能深刻转变，落实便企利企措施，加大用地保障力度，不断优化发展环境，加大重点基础设施建设力度，积极引进重大产业项目，有力地推动了我市经济高质量发展。

接下来，该局将紧紧围绕市委“1+5+2”工作部署和市委市政府的重点工作部署，加大用地用海保障力度，持续优化发展环境，为重大项目和产业转型升级提供有力的用地支持。

一、根据《广东省自然资源厅关于推进工程建设项目用地和规划许可“多审合一”改革的通知》精神，积极推进“阳光审批”工程工作，加快《建设用地规划许可、建设用地批准书和国有土地划拨决定书审批手续同步办理实施细则（试行）》相关编制工作，按照统一收件、同步办理、统一出件的原则，实现建设用地“阳光审批”，确保建设用地规划许可、建设用地批准书等审批同步办理，切实提升用地保障服务水平。

二、全力做好重大项目用地保障工作，加快世界潮人文化旅游项目用地供应，积极配合项目牵头实施单位和有关部门，确保项目建设的统一性、协调性。借鉴省内发达地市先进经验，探索项目建设用地供地方式，保障项目顺利落地，带动韩江东岸区域的开发建设步伐。落实韩山师范学院扩建建设用地供应，协调落实韩山师范学院提供潮汕高等研究院筹建基地用地保障，加快潮汕高等研究院选址用地报批和土地征收工作。

三、坚持集约节约用海，严格执行国家最新政策，加强沟通协调，加强对用海企业的指导、督导、服务，切实做好华瀛液化天然气接收站等项目用海服务保障工作。

市生态环境局：

切实履行环保职能

担当作为服务发展

今年来，市生态环境局围绕打造“沿海经济带上的特色精品城市”发展目标和市委“1+5+2”工作部署，切实履行生态环境保护职能，以担当作为精神服务我市重大项目建设及产业转型升级。

在服务重大项目建设方面，该局大力支持潮州三环（集团）有限公司智能通信终端用新型陶瓷背板产业化生产基地、益海嘉里、华丰LNG、华赢LNG、市区环保发电厂等市重大项目建设。

在力促产业转型升级方面，该局立足目前我市经济发展和生态环境保护与建设的现状，从体制机制创新、基层基础监管、重大问题处理、污染防治攻坚等各个方面推进产业转型升级。

接下来，市生态环境局将继续结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，履职尽职，担当作为，并重点做好以下几方面工作：

一、继续深入推进生态环境领域“放管服”改革，进一步优化项目环评审批流程，提升审批效率，服务重点企业。

二、结合“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单”（即“三线一单”）的编制，实行区域环评内建设项目简化办理。

三、坚决推进污染防治攻坚战，加大监管执法力度，进一步清理整治“散、乱、污”和违法企业，加强事中事后监管，重点提升陶瓷卫浴、不锈钢、印刷等行业的清洁生产水平。

市科技局：

加快科创平台建设

形成人才集聚高地

今年来，市科学技术局深入实施创新驱动发展战略，大力培育高新技术企业，加强产业关键核心技术攻关，完善创新平台载体建设，不断深化产学研合作，努力开创科技工作新局面。

新的一年，市科学技术局将围绕市委“1+5+2”工作部署，坚定不移把创新驱动发展作为核心战略，努力把我市科技创新工作推上新台阶，助力潮州实现高质量发展。

一要加快科技创新“两大平台”建设，形成人才集聚新高地。推进省实验室潮州分中心建设工作，通过省实验室建设倒逼产业优化布局加快形成产业集聚，逐步提升我市产业技术发展水平，实现产业转型升级。推进国家高新区创建申报，继续加强与省科技厅沟通联系，及时跟踪协调推进创建国家高新区有关工作。

二要提升企业科技创新能力，助力产业转型升级。不断完善高新技术企业培育机制，落实高新技术企业树标提质行动计划，培育一批高新技术企业培育库入库企业和科技型中小企业，推动高新技术产业发展。加快完善孵化育成体系建设，推动孵化育成体系提质增效，开展“以认促建”和分类指导，加快发展一批孵化载体。

三要提升科技管理服务能力，助力创新型企业发展壮大。完善创新体系建设，推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享，支持企业深入开展“双创”，加强对中小企业创新的服务，构建科技创新工作统筹协调机制。加快发展现代科技服务业，引导我市企业充分利用粤港澳大湾区的溢出效应，服务我市产业优化和科技创新。

来源：潮州日报

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