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年初，潮州市年度法治政府建设情况报告通过市政府门户网站向社会全文公布，接受社会各界全方位检阅。

过去一年，我市强化依法行政组织领导，狠抓任务落实，全市法治政府建设有效推进，为经济社会发展提供强有力法治保障。

全面推行“证照分离”“多证合一”等商事制度改革和“一门式”“一窗口”政务服务，全面优化审批流程，压缩行政审批办理时限，企业开办时间压缩至3个工作日内，网办率从46.58%上升到91.27%，最多“跑一次”从92.67%升到99%，一窗受理率达到91.09%，就近办理达到97.03%。

推进《潮州市畲族文化保护条例》等4部地方性法规的审查、审议和宣贯工作；积极推进《潮州市城镇燃气安全管理办法》《潮州市城市道路停车泊位管理办法》等2个政府规章的起草和审查工作。加强行政规范性文件监督管理，维护法制统一和政令畅通。共对49件行政规范性文件进行合法性审核，备案率达%。坚持“立改废”并举，开展涉企涉民办事证明文件“兜底规定”、生态环境保护、综合行政执法改革、工程项目招投标规范性文件清理工作，共清理，涉及证明事项“兜底规定”的行政规范性文件6件，已修改涉及综合行政执法改革法规2件，废止涉及工程项目招投标政策文件1件。

优化法律顾问人员配置，聘任第三届市政府法律顾问16名，为我市深入推进社会治理体系和治理能力现代化提供更高效、更专业的法律顾问服务。建立专家咨询、风险评估、公众参与、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的行政决策机制。以市政府法律顾问室为平台开展对市政府重大行政决策的合法性审查工作，注重发挥相关部门和法律顾问协助审查的作用，组织法律顾问参与审查关于古城区文旅项目洽谈、粤运公司整合推进等工作，积极发挥法律顾问在参与重大行政决策中的作用。一年来，市政府法律顾问室承办市政府重大事务合法性审核函件，重点项目合作框架协议共计35件次。

加快推进行政执法三项制度落实。推进全市各级各部门行政执法事前公开和行政执法案件信息公开，制定并公布《行政执法全过程记录清单》《重大行政执法法制审核清单》。去年，全市共公开行政检查案件信息件、行政处罚件、行政强制44件、行政许可件。以培训促规范，开展全市行政执法人员综合法律知识培训，市直部门共有名行政执法人员参加培训。强化法治专项督察，加强对食品药品执法司法、营造法治化营商环境、保护民营企业发展和法治政府建设全面督察等督察工作，深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品“四个最严”的重要指示精神，建立食品药品执法司法督察机制，强化食品药品领域监督管理；寻求优化法治化营商环境，助力我市民营企业发展的新思路，服务我市经济高质量发展；以开展我市法治政府建设全面督察为抓手，把法治政府建设作为年度重点工作抓落实，全面提升依法行政水平。

畅通网上投诉举报渠道，充分发挥政府网站平台和投诉举报平台作用，主动接受社会监督。落实审计监督，实现审计全覆盖，着重加强对重大政策落实、精准扶贫精准脱贫、重点民生资金项目等领域的审计监督，完成审计项目22个。完善“两法衔接”平台建设，省、市、县（区）三级平台基本实现互联互通，共有家联网单位，基本实现区域及所有行政执法单位的覆盖。积极打造“阳光政府”，全面推进政务公开，全市统一政务信息资源共享平台实现省市县三级畅通，形成“两级平台、三级管理”的政务信息资源共享体系。

强化矛盾纠纷多元化解机制建设，建立“访调对接机制”“诉调对接机制”“检调对接机制”和“警调对接机制”等四项机制。创新调解工作机制，探索打造“枫桥经验”试点，成立我市第一个跨区域调解中心——潮安区高铁经济区管委会调解中心。切实加强行政复议工作，充分发挥行政复议委员会非常任委员和政府法律顾问的作用，建立健全行政复议委员会“三集中”审理工作机制，有效整合行政复议职责。积极推动行政复议信息化建设，逐步实现行政复议案件网上办理和公开。

市政府建立常务会议学法制度,将市政府常务会议“会前学法”作为一项重要议程列入常务会议内容，市委党校将宪法以及与工作密切相关的法律法规列入培训必修课，市委组织部将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容。全面推动宪法法律教育，共4万多名公职人员参加宪法知识考学工作。充分发挥普法讲师团、村（社区）法律顾问、学校法律顾问的作用，在全市个村（社区）举办了宪法宣讲活动，受教育人数达20多万人次。建立领导干部旁听案件庭审学法用法机制，组织开展年度领导干部旁听庭审学法活动，强化领导干部法治意识。

深入贯彻落实《潮州市依法治市第五个五年规划（－年）》和《中共潮州市委潮州市人民政府贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要（-年）实施方案》，将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划。制定出台年度依法治市工作要点、依法行政工作要点，建立党政一把手作为法治政府建设第一责任人的组织保障和落实机制。组织年度法治潮州评估（依法行政考评）工作，全面排查短板事项，提升法治政府建设水平。开展各级行政执法案卷评查工作，发挥行政执法监督作用，加强考评结果运用。将民主法治成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。以创建法治政府示范市为引领，树立标杆典型。确定了市级创建法治政府示范市，广东电网有限责任公司潮州供电局、饶平县市场监督管理局、湘桥区凤新街道办事处、潮安区凤塘镇司法所等创建示范单位，形成市、县、街道、司法所四级示范创建全覆盖，实现立法、执法、司法、守法示范典型全打造，通过树立典型带动我市法治政府建设各项工作全面提升。

来源丨潮州市司法局法治督察科