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一、区域合作平台构建

作为经济空间结构体系，潮州要积极融入“海上丝路”建设，纳入构建全方位开放格局战略中。加强顶层设计和整体联动，加强与周边市、珠三角、泛珠三角省市、东盟区域等层面的联动，发挥城市在港口产业发展格局的影响，加强区域认同与战略捆绑，提升合作绩效，发挥整体协同效应。

（一）加快潮汕揭三市一体化、同城化发展进程

潮汕三市都应确立共同利益基础上的“共赢”思维、“协同”思维，通过实行战略协同和联盟，体现开放条件下地区整体融合的要求，并利于产生创新成果的扩散效应和地区优势的互补效应。在产业发展方面，三市配套合作，整合产业链，以特色优势产业为重点，围绕创意工业，现代服务业、海洋经济和传统优势产业，联合打造上中游连接紧密，竞争力强的产业体系；在交通基础设施方面，将统筹构建共建共享，顺畅快捷的现代立体交通网络，形成汕潮揭一小时生活圈。

（二）加强潮州与珠三角地区城市的协调联动

粤东经济的发展与珠三角息息相关、密不可分，具体而言，要充分吸收珠三角的产业辐射带动，才能形成连片连带发展。潮州应进一步主动加强与提供帮扶的中山市的对接，专业镇对接应作为中山潮州合作的重要内容。应进一步推动中山灯饰、家电、食品加工、淋浴、红木家具、休闲服装与潮州陶瓷、农业、陶瓷卫浴、木雕、婚纱晚礼服在设计创新、生产加工、市场拓展、产业服务平台等方面的融合发展。对口帮扶工作要从依托产业转移为主上升为促进产业融合发展为主。

（三）打造闽粤经济合作区省际区域合作平台

粤闽合作首先是基础设施的联通，陆上交通方面，两省可进一步合作发展高速公路网和铁路网的建设，国内现已打通港澳（深圳）－潮汕－厦漳－福州－浙江－上海的沿海陆路大通道，国际打通港澳（深圳）－潮汕－厦漳－台湾及东盟的大通道，建设好该经济走廊。粤闽两省可借助厦深高铁的优势，构建粤闽海上丝路的商贸物流基地。潮州应抓紧做好潮州港经济区、饶平樟溪工业园等核心区的建设，抓好闽粤台产业深化融合示范区建设的契机，加强与台产业的深度对接，吸引台湾产品在潮州地区加工增值后再出口到东南亚，使潮州成为台湾进入东盟的前沿平台。

（四）积极融入粤港澳大湾区

潮州应抓住国家打造世界级粤港澳大湾区的契机，积极融入粤港澳大湾区建设，吸引企业到潮投资，吸引港澳金融机构到潮增设分支机构。合作领域主要两方面：一是生产性服务业合作；二是金融业合作。

（五）加强与东盟成员国及相应城市的合作联动

当前，潮州市应重点加强同新加坡、马来西亚、印尼、泰国等经济体量大、总体投资环境较好、对改善我国地缘政治环境有较大作用的国家的合作交流，借助广交会、国际潮商大会、潮青联谊会等平台，汇集华人华侨资源，通过发展友好城市关系、友好港口关系，互设经贸服务、金融服务和信息服务机构，建立若干战略支点，建成面向东南亚的区域航运枢纽、物流中心，不断增强潮州的辐射力和影响力。

二、融入“海上丝路”战略的有效路径分析

（一）加强基础设施建设，构筑互联互通的交通网络

对于潮州来说，当前特别需要推动交通设施建设实现大跨越，缩短与珠三角、海峡西岸经济区的时空距离，加强对外交通通道的连接性及市区主要交通网络的疏通，降低物流交通以及信息流传输成本，打造一批方便快捷的市际出行通道和四通八达的市域公路网络。应优先抓住交通基础设施的主干通道、关键节点和重点工程建设，推动公路、铁路、机场、港口、口岸建设，打造海、陆、空衔接并进、内外通达、便捷高效的交通运输体系。

（二）政府统筹，推动经济贸易区域合作

1、推动形成以产业园区为载体的区域经贸合作机制

与珠三角、泛珠地区、东盟邻国之间形成多层次和大范围的互动和合作机制，推动区域产业的协同演进和分工合作。逐渐形成以重点园区为“龙头”、周边园区为配套的产业集聚区，优先安排大型工业项目进驻，完善上下游产业链，促进产业园区扩能增效并促进潮州中心城区扩容提质，引导产业成链条转移，推动园区集聚集约发展。改善产业转移园区环境，积极探索创新园区开发机制，推行园区公共服务项目市场化运作、企业化管理。适当扩大产业园区的经济管理权限，坚持市场化运作，调整园区税收在投资方及落地方的分配，在省政府认定的产业转移园区推行“零收费区”政策，满足激励相容要求。

2、政府与民间力量协同，推动“大文旅”产业合作

（1）将文旅产业培育成潮州经济发展的主导产业。政府主导战略，把握重大决策，主动介入管理，加强城市整体品牌的塑造，把深厚的文化底蕴转化为发展的新优势，多维度构建高质量发展新格局，打造沿海经济带上的特色精品城市。发起设立潮州旅游产业投资基金，组建和引入大型旅游企业集团，充分发挥政府在旅游企业集团引入、组建、经营的推动作用，打造潮州旅游对外开放合作新平台，在海上丝绸之路沿线国家城市设立驻外旅游合作推广中心，充分利用“粤港澳一程多站”“中国海上丝绸之路旅游宣传推广联盟”“泛珠三角旅游合作”等跨境、跨区域旅游合作机制，将旅游业培育成驱动潮州经济发展的支柱产业之一。

（2）实施“文化＋”战略，加快文化与实体经济融合。建设文化科技创意产业园，探索发展陶瓷、婚纱等相关文化创意产业，推动木雕、潮绣、抽纱等传统工艺美术产业化、集聚化发展，打造广东省“文化＋”产业融合示范基地，促进传统文化与创新创意融合发展，壮大文化产业。通过文化艺术展会形式，开展丰富的文化活动，吸引海内外潮人和各地朋友，将民间的民俗文化等提升到较高层次来运作，提高潮州大地的集聚效应，用深厚的潮州文化，将海内外潮人紧紧地团结在一起。

（3）擦亮潮州菜品牌，推动特色产业走出国门。潮州一个大有可为的方向是推动潮州菜美食文化“走出去”，建立一整套完备的认证、培训、资助、考评体系，加强潮州菜美食文化的输出。潮州菜具有广阔的影响力，就其广泛的知名度和影响力而言，潮州菜可成为弘扬城市文化的名片。美食文化的传播的同时也促进了潮州文化的传播，且具有很强的后续效应，民间的接受程度高，会带来互访、旅游和商业交流的接触机会，促进双边商业的达成，一举多得。

（三）加强与海上丝路国家的人文交流

1、讲好潮州故事，搭好合作平台

潮州市学术界、媒体界等应注重对21世纪海上丝绸之路规划的研究和宣传，讲好潮州故事。通过支持学术界对相关战略的研究、媒体的宣传，增强潮汕地区相关方案在全社会的影响力，最大限度地争取省政府及社会的