根据区委巡察工作统一部署,年3月7日至年5月7日,区委第三巡察组对我镇党委开展了巡察,并于年7月16日反馈了巡察意见。接到问题反馈后,我镇党委高度重视,主动认领,按照区委的规定和巡察组要求,对照反馈意见,认真研究分析,制定整改工作方案,细化责任措施,狠抓整改落实。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向区委、区委巡察办汇报。
一、整改工作的开展情况
我镇党委把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,不折不扣落实各项整改任务。
(一)加强组织领导,落实整改责任。切实加强整改工作的组织领导,成立以党委书记蔡卫娟同志为组长,邱剑平、陈立鹏、赵建忠、罗礼华同志为副组长,其他班子成员、各办公室主任、各村(社区)及各部门党支部书记为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,主任由罗礼华同志兼任,副主任由陈喜煌、苏焕胜、陈树湧同志兼任,成员由陈培雄、庄悦翰、廖英欣、唐琪、吴永铎、吴良辉、李家伟等人员组成,具体抓好整改落实工作。
(二)制定整改方案,细化整改措施。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,制定了《潮州市潮安区赤凤镇落实区委第三巡察组巡察赤凤镇党委反馈问题整改方案》,围绕八个方面的反馈意见,列出27项问题清单,明确整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人和整改责任领导。
(三)层层带动示范,级级传导压力。镇党委书记作为整改第一责任人,主动担责,并要求各相关线条领导按照“一岗双责”要求,切实加强对分管线条部门整改工作的指导把关。各相关职能部门各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,确保条条有整改、件件有着落。
经过2个月的努力,八个方面的反馈意见已经落实整改,整改工作取得了明显成效。
二、反馈问题整改落实情况
(一)党组织领导核心作用弱化方面
1.针对镇委总览全局、协调各方的领导核心作用不突出的问题:7月23日,镇党委组织全体党委委员学习《赤凤镇党委工作规则》(赤委发[]48号),确保在今后工作中严格执行工作规则,充分发挥党委领导在全镇工作开展的核心作用。
2.针对镇委工作制度不完善,没有制订“三重一大”议事规则,镇委对民主决策、依纪依法决策的原则执行存在偏差的问题:根据《中国共产党章程》、《中国共产党潮州市潮安区赤凤镇委员会工作规则》和上级有关规定,制定《中共潮州市潮安区赤凤镇委工作制度》,进一步健全镇委集体领导制度,“三重一大”事项集体决策制度,加强和改进党的领导,促进科学决策、民主决策、依法决策,并经过民主征求意见,已在党委会上通过后严格执行。
3.针对基层组织战斗力、凝聚力不强的问题:8月10日,组织开展赤凤镇党务干部培训班,重点培训农村基层规范化、发展党员、党员教育管理等内容,提高村干部理论水平和工作能力,并加大各支部后备干部培养力度,每支部至少确定2名后备干部进行培养,切实加强农村基层党组织领导班子建设,提高基层党组织的领导能力。
4.针对党支部的领导核心作用弱化的问题:组织对全镇党支部进行排查,针对水口村、浮石村、黄山坑村、溪东村党组织班子只有支部书记1人的问题,在年8月至9月期间按照程序进行支委补选。经党员大会选举,以上4个支部都已各自配齐3名支委委员,加强了党组织的核心作用;针对大庵、韩西、四望坪村3个党支部班子较为薄弱的情况,选派了强有力3名机关党员干部到大庵、韩西、四望坪挂任村党支部第一书记,指导、协助支部书记开展党建、党务工作,强化党支部的领导核心地位。
5.针对镇党委对意识形态工作责任制没有落实,每年没有专题会议研究意识形态工作,没有加强对宣传思想领域重大问题的分析研判,没有经常开展党员干部意识形态形势教育的问题:主要从以下4点落实整改,一是强化组织领导。根据我镇年12月制订的《赤凤镇关于落实党委意识形态工作责任制方案》(赤委发[]49号)及《赤凤镇意识形态工作联席会议制度》(赤委发[]50号)文件要求,全面落实意识形态工作责任制;明确党委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,其它领导按“一岗双责"要求负主体责任的工作要求,切实覆行意识形态工作职责。8月中旬,为进一步推进意识形态工作责任制的落实,各班子成员签订《赤凤镇意识形态工作“一岗双责”责任书》,进一步压实意识形态工作“一岗双责”责任,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合、共同做好意识形态工作的格局。二是强化阵地管理。根据联席会议制度要求,我镇5月22日召开上半年意识形态工作联席会,分析我镇意识形态工作,紧紧抓住正确的舆论导向,巩牢思想防线,把握正确的政治方向。8月1日召开意识形态工作推进会,深入分析和研判我镇上半年意识形态工作取得的成效、存在的不足和下一步工作打算,完善工作机制。三是加强队伍建设。8月16日邀请区宣传部宣讲团成员王卓嘉老师到我镇开展“意识形态工作专题培训班”,大大提高基层党员干部对意识形态工作的理解,特别是网络意识形态工作方面,有效地提升党员干部的意识形态工作能力,为更好地开展意识形态工作夯实基础。8月30日召开意识形态工作专题“书记论坛”,提高各支部书记抓好意识形态工作的思想认识,从舆论导向、宣传阵地管理等方面要求各支部书记要提高政治站位,牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,确保意识形态领域安全。四是强化监督检查。建立意识形态工作检查机制,镇主要领导、宣传部门不定期对辖区内学校、文化服务中心、宗教活动场所等重要部门和场所进行检查,建立检查台账,对存在问题要求及时整改,对整改不落实的按照责任制实施方案要求进行严肃处理。
6.针对镇党委履行党建“责任制”不力。没有严格落实党委书记第一责任人,分管领导直接责任人,其他班子成员抓党建工作“一岗双责”制度的问题:一是强化镇党委的责任主体和职责,牢固树立党建“主业”意识,增强抓党建的政治自觉性,党委书记要履行第一责任人责任,定期研究部署管党治党工作,亲自协调解决突出问题,督促班子成员履行管党治党责任,督促下级党组织书记履行第一责任人责任。二是党委书记与党委其他领导班子成员签订党建工作责任书,强化镇班子成员履行“一岗双责”,认真抓好管党治党工作在分管部门、分管领域的贯彻落实。
7.针对学习制度不落实,理论学习不深不透的问题:我镇根据已制订的学习计划严格执行学习,同时结合上级的部暑要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面系统进行学习,务必学懂、弄通。十九大召开以来,我镇认真执行镇党委学习中心组学习制度,严格按照年初制订的党委中心组学习计划组织开展学习。截至目前已集中学习共25场次,除了按年初制订的专题学习重点内容学习计划、还根据上级部署学习了《习近平谈治国理论》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《梁家河》、《习近平的七年知青岁月》等重要思想理论书籍的部分章节,切实提升了镇党委班子的理论水平和实践能力。
(二)党建工作抓而不实方面
1.针对镇党委对基层党建领导不力,组织生活制度不落实,对党员的教育管理监督不扎实。基层党组织没有严格执行“三会一课”制度,学习教育效果不明显,党员示范带动作用不突出的问题:我镇党委于8月16日组织全镇党员干部学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,强化党建意识,进一步贯彻落实区委关于农村基层党组织规范化建设的要求,落实村书记抓党建第一责任人责任,切实把支部党建工作列入重要议事日程。定期开会专题研究党建问题,定期对班子成员分管领域党建工作抓汇报。目前,我镇峙溪村、白莲村两个村作为党建规范化示范点,已通过区委组织部验收,我镇组织部门将继续推动各村以峙溪、白莲两个村为标准,完善各村的党建规范化工作。同时,充分发挥镇党建督导组的作用,督促各支部按时按质完成党建规范化工作。坚持每月召开“书记论坛”,提升支部书记抓党建能力;严格执行党的组织生活制度,执行“三会一课”制度,加强党员的教育管理监督,强化党员的组织观念。
2.针对培养发展党员不积极,发展接收预备党员政审不严格,预备党员转正把关不严的问题:5月10,组织全镇党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》并认真贯彻落实,严格执行《党员发展流程》,加大培养和发展党员力度,要求每个党支部对申请入党人员进行审核,每个支部确定3名以上的入党积极份子进行培养,镇委8月30日组织举办了入党积极份子培训班,切实提高他们对党的认识。组织部门严把政审关,对入党积极份子、发展对象、拟接收预备党员和预备党员转正人员进行严格审查,先审查是否违纪违法和违计,再按程序召开支部党员会议通过。
3.针对“两学一做”学习教育常态化制度化没有得到落实的问题:继续推动常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动,通过对广东省干部网络培训的“两学一做”内容进行学习,利用好“赤凤发布”