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恶行累累“双打击”队长沦为“黑老大”

——潮安区登塘镇政府原“双打击”队队长郑燕波严重违纪违法案剖析

案件情况

郑燕波，潮安区登塘镇林妈陂一村原党支部委员、村委会委员，登塘镇人民政府原“双打击”队队长，潮安区第十二届人大代表。年6月，郑燕波因涉嫌严重违纪违法，被潮安区纪委监委立案审查调查并采取留置措施。经查，郑燕波存在严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律、违反工作纪律等问题，且违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，在非法采矿、违规基建等方面为他人提供帮助，非法收受他人财物，数额巨大，涉嫌受贿罪、行贿罪等犯罪。年9月，经潮州市公安局潮安分局同步侦查，发现郑燕波涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、开设赌场罪、非法采矿罪及非国家工作人员受贿罪等犯罪。年9月，郑燕波受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题及所涉款物移送司法机关依法处理。年3月，经潮州市中级人民法院终审判决，郑燕波犯组织、领导黑社会性质组织罪，敲诈勒索罪、强迫交易罪、非法采矿罪、开设赌场罪、受贿罪、行贿罪、非国家机关工作人员受贿罪、非法倒卖土地使用权罪、利用影响力受贿罪，数罪并罚，总和刑期三十七年三个月，决定执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产。

案件剖析

年6月19日，时任登塘镇“双打击”队队长、登塘镇林妈陂一村村委会委员郑燕波，因涉嫌严重违纪违法接受组织审查调查，当日被潮安区监委采取留置措施，此时的郑燕波仍桀骜不驯，完全没有意识到自己将为犯下的罪恶承担恶果。

少年浪荡

盛气凌人出“名头”

郑燕波出生于登塘镇林妈陂一村的一个普通家庭，由于是家中独子，父母过于放纵，从小就养成了狂妄自大的性格，从一开始跟人打架斗殴，到后来好勇斗狠、拉帮结派，这些行径让郑燕波在登塘镇辖区内“闯”出了一个不小的“名头”——“疯狗”。

本世纪初，登塘镇辖区内的非法采矿取土违法行为猖獗，各种厂房、楼房违章基建屡禁不止，林妈陂一村也不例外。为了遏制这种乱象继续发展，年林妈陂一村村委会找到郑燕波，希望找一个能镇得住场面的人来，能及时处理这些棘手的违法违规行为。于是，已在村里闯出名头的郑燕波作为聘用干部，顺势进入林妈陂一村村委会，负责国土工作。有了村干部身份的郑燕波，借着其在“道上”混的狠劲，以暴制暴，对于敢质疑他的人，就予以蛮横打压，甚至动用武力殴打，刚开始确实取得了一定成效，遏制了部分违法违规现象的蔓延。但与此同时，部分违法分子为了谋取更多的利益，开始私下找郑燕波联络感情，用“黑道”规则代替市场法则，这种跟以前混社会不一样的体验让郑燕波尝到了权力的甜头，也滋生了犯罪的念头。

公器私用

“双打击”队变牟利私器

年9月，登塘镇辖区内发生盗采稀土矿事件，登塘镇人民政府为了有效加强对矿产资源的管理，更好保护土地资源，加大打击非法采矿取土的违法行为力度，于年11月决定成立登塘镇“双打击”队。结果，作为当地“名人”，又曾负责过村里的国土工作，对处理类似问题有一定的经验，郑燕波被聘任为“双打击”队的副队长，年8月被调整为队长。而此时的郑燕波，正一步步将“双打击”队私有化，为个人、家族牟取非法利益。“双打击”队开始成立后，郑燕波一方面借着送钱、送礼、请吃喝等手段，拉拢腐蚀时任登塘镇人民政府副镇长郑某德（另案处理）及时任潮安区原国土资源局执法监察大队大队长陈某仕（另案处理），以获得郑某德及陈某仕的信任和庇护，趁机将镇人民政府赋予“双打击”队的巡查打击权变成按个人意志实施的私权；另一方面，郑燕波对“双打击”队的其他成员进行笼络，通过发放现金补贴、 　　(曹纪)